LEGGE Regionale N. 19 del 14-08-1997

LEGGE REGIONALE N. 19 DEL 14-08-1997
REGIONE CAMPANIA

<< Nuova Disciplina per la fissazione dei canoni di
locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica >>.

Fonte: BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE CAMPANIA
N. 40
del 25 agosto 1997

Il Consiglio Regionale ha approvato.
Il Commissario del Governo ha apposto
il visto.
Il Presidente della Giunta Regionale
promulga la seguente legge:

ARTICOLO 1

Canone di locazione

 1.  Il canone di locazione degli alloggi di edilizia

residenziale pubblica è  diretto a compensare i costi di

amministrazione, di gestione, di manutenzione, entro i limiti

stabiliti annualmente dalla Regione, a norma del

secondo comma dell' art. 25 della legge 8 agosto 1997,

n. 513, nonchè  a consentire il versamento al fondo per

l' edilizia residenziale pubblica ex art. 13 della legge

5 agosto 1978, n. 457, dello 0,50 annuo del valore

locativo ex art. 12 della legge 27 luglio 1978, n. 392

del patrimonio gestito, con esclusione degli alloggi a canone

sociale, ai fini del reinvestimento da destinare al

recupero ed alla costruzione di alloggi.

  2.  Gli assegnatari sono, inoltre, tenuti a rimborsare

integralmente all' Ente Gestore le spese sostenute per

i servizi ad essi effettivamente prestati, tenendo conto

degli stessi e dei criteri di ripartizione previsti dagli

accordi che gli Enti gestori dovranno stipulare con il

rappresentante degli assegnatari.  Le spese da addebitare

vanno riferite al complesso immobiliare interessato a ripartire

nel rispetto delle tabelle millesimali di cui gli

Enti gestori, nel caso in cui non ne siano forniti, devono

dotarsi entro 12 mesi dalla entrata in vigore della presente

legge.  Nelle more della predisposizione delle tabelle

millesimali, la ripartizione delle spese avviene in

base al numero dei vani convenzionali.

  3.  I componenti del nucleo familiare, che concorrono

alla formazione del reddito familiare, sono obbligati,

in solido con l' assegnatario, a corrispondere quanto dovuto

all' Ente gestore per la conduzione dell' alloggio

assegnato.

ARTICOLO 2

Determinazione del canone

 1.  Il canone degli alloggi di Edilizia Residenziale

Pubblica - ERP - fino alla revisione dei criteri direttivi

per la loro determinazione a regime che emergeranno

dalla nuove normative in materia di riforma degli

IACP con le modalità  previste dalla presente legge,

è  determinato secondo il seguente schema:

  Condizione A:

reddito imponibile del nucleo familiare (quale somma

dei redditi fiscalmente imponibili risultanti dalle ultime

dichiarazioni dei redditi di tutti i componenti), non

superiore all' importo di due pensioni minime INPS

e derivanti esclusivamente da lavoro dipendente, pensione

e/ o percepito ai seguenti titoli: trattamento di cassintegrati,

indennità  di mobilità , indennità  di disoccupazione,

sussidi assistenziali, assegno del coniuge separato

o divorziato.

  Canone A:

  << Canone sociale >> non superiore all' 8% del reddito

imponibile familiare, articolato nel modo seguente in

relazione alla composizione del nucleo familiare, in ogni

caso si applica un canone minimo pari a lire 5.000 per

ciascuno dei vani convenzionali, il cui numero si determina

trasformando la superficie dell' unità  immobiliare

di cui all' art. 13, comma, 1, lett a della legge 27 luglio

978, n. 392, in vani convenzionati di 14 mq:

  1) Nucleo familiare da 1 a 5 persone = 5%

  2) Nucleo familiare da 6 a 7 persone = 4%

  3) Nucleo familiare oltre le 7 persone = 3%

  4) Nucleo familiare da 1 a 2 persone

ultrasessantenni con pensione minima INPS = 3%

  Condizione B:

  Rientrano in tale condizione tutti i nuclei familiari

non compresi nella condizione A - così  come stabilito

dalla deliberazione CIPE del 13 marzo 1995 - il cui

reddito convenzionale annuo complessivo risulti non superiore

all' importo stabilito quale limite di reddito per

la decadenza così  come fissato dalla Regione.

  Canone B:

  << Canone di riferimento >> determinato con le modalità 

previste dagli articoli da 12 a 24 della legge 27 luglio

1978, n. 392, e con coefficienti previsti dai commi 8, 9,

10, 11, 12 e 13 di cui all' art. 3 della legge regionale 15

novembre 1993, n. 39.  Il calcolo del canone di locazione

è  articolato in modo da assicurare una progressiva continuità 

tra il reddito complessivo convenzionale del nucleo

familiare e l' incidenza del canone di riferimento.

  A tal fine gli assegnatari sono collocati nelle seguenti

fasce di reddito convenzionale e sono tenuti alla corresponsione

dei canoni nella misura indicata dallo schema

seguente che modifica quanto stabilito dall' articolo

4 della legge regionale 15 novembre 1993, n. 39.  Per

reddito convenzionale si intende la somma dei redditi

imponibili di tutti i componenti il nucleo familiare imputato

ai sensi dell' articolo 21 della legge 5 agosto

1978, n. 457 e successive modificazioni, con ulteriore

riduzione di un milioni per ogni altro componente del

nucleo familiare in numero superiore a due e diverso dai

figli a carico, fino a un massimo di sei milioni, così 

come previsto dalla lettera e), articolo 3, della deliberazione

CIPE del 13 marzo 1995.

  Per ogni limite di reddito convenzionale è  indicato il

canone di locazione calcolato in% sul canone di riferimento

  FASCIA 1 da reddito comunque superiore

a quello previsto

dalla condizione A, o percepito

in dipendenza da

prestazioni di lavoro autonomo

o assimilato, ovvero

in base ad un titolo

diverso da quelli enunciati

sotto la medesima condizione

A - fino a 12.000.000 50%

  B - da 12.000.001 a 16.200.000 60%

  C - da 16.200.001 a 21.000.000 65%

  D - da 21.000.001 a 25.000.000 70%

  E - da 25.000.001 a 29.000.000 75%

  FASCIA 2 da 29.000.001 a 33.500.000 80%

  FASCIA 3 da 33.500.001 al limite per la

decadenza 90%

  Condizione C:

reddito annuo complessivo del nucleo familiare superiore

all' importo stabilito quale limite di reddito per

la decadenza.  Si intende come tale il limite di reddito

convenzionale fissato per l' assegnazione degli alloggi di

edilizia residenziale pubblica, aumentato del 75% da

calcolarsi secondo le modalità  previste dalle norme regionale

vigenti.

  Canone C:

il canone di locazione, per i nuclei collocati nell' area

di cui alla lettera C), è  il seguente:

  - dal limite di reddito per la decadenza fino al

10% in più  di tale limite: equo canone calcolato ai sensi

della legge 27 luglio 1978, n. 392, maggiorato del 10%;

  - dall' 11% al 20% in più  del limite di reddito per

la decadenza: equo canone calcolato ai sensi della legge

27 luglio 1978, n. 392, maggiorato del 20%;

  - dal 21% al 30% in più  del limite di reddito per

la decadenza: equo canone calcolato ai sensi della legge

27 luglio 1978, n. 392, maggiorato del 30%;

  - dal 31%, ed oltre, in più  del limite di reddito per

la decadenza: equo canone calcolato ai sensi della legge

27 luglio 1978, n. 392, maggiorato del 50%.

  2.  Il canone di locazione ai sensi della presente

legge non deve, comunque, superare le seguenti percentuali

di incidenza sul reddito convenzionale del nucleo

familiare:

  FASCIA 1

A - 9% del reddito

B - 10% del reddito

C - 11% del reddito

D - 12% del reddito

E - 13% del reddito

  FASCIA 2 14% del reddito

  FASCIA 3 15% del reddito

  3.  I redditi convenzionali determinati nel comma

1 sono aggiornati ogni due anni dalla Giunta regionale

in ragione del 75% dell' indice ISTAT dei prezzi al consumo

per le famiglie di operai ed impiegati a decorrere

dal secondo anno successivo all' entrata in vigore della

presente legge.

  4.  Ai fini dell' inclusione degli assegnatari di cui alle

precedenti lettere B e C, nonchè  ai fini dell' applicazione

delle diverse articolazioni dei canoni previsti per le suddette

fasce, il reddito del nucleo familiare viene calcolato

con le modalità  previste al comma 1.  I canoni così 

determinati si applicano dal 1 maggio 1997.  Ai fini del

calcolo del canone di locazione per alloggi realizzati

con la tecnica di prefabbricazione pesante, il costo di

costruzione di cui al punto 13 dell' art. 3 della legge

regionale 15 novembre 1993, n. 39, è  ridotto del 50%.

  5.  Il Consiglio regionale, decorsi dodici mesi dall'

entrata in vigore della presente legge, sulla scorta dei

dati forniti dagli Enti Gestori del patrimonio ERP,

previo accertamento dei conti finali di dette gestioni,

provvederà  ad approvare il prospetto dimostrativo del

raggiungimento del pareggio costi - ricavi di amministrazione,

anche ai sensi del comma 8.6, ultimo inciso della

deliberazione CIPE del 13 marzo 1995 e successive

modificazioni, in un quadro di riforma degli enti stessi,

nel rispetto dell' art. 1 della deliberazione CIPE del 20

dicembre 1996.

ARTICOLO 3

Accertamento periodico del reddito

 1.  La situazione reddituale degli assegnatari è  aggiornata

dagli Enti gestori con periodicità  almeno biennale.

  2.  L' assegnatario deve produrre su richiesta degli

Enti gestori la documentazione necessaria entro il 30

giugno di ogni biennio successivo all' entrata in vigore

della presente legge;  qualora la documentazione non

venga prodotta entro tale data, si applica la misura

del canone prevista dall' art. 2, condizione C, canone

C, a decorrere dal giorno successivo e sino al mese

seguente all' eventuale tardiva produzione della documentazione.

  3.  Qualora, previa diffida, la suddetta documentazione

risulti non ancora prodotta allo scadere del 180/ mo

giorno dalla data del 30 giugno, l' assegnatario incorre

nella decadenza dell' assegnazione.

  4.  L' eventuale variazione della collocazione degli

assegnatari nelle fasce di reddito e del canone di

locazione ha effetto dal 1 gennaio dell' anno successivo

a quello nel quale è  stata accertata la modificazione

della situazione reddituale, con riguardo all' anno precedente,

fatto salvo quanto previsto nel successivo

comma 6.

  5.  L' assegnatario ha in ogni caso diritto di essere

collocato in una fascia di reddito inferiore qualora abbia

subito nell' anno precedente una diminuzione di reddito,

presentando copia della dichiarazione dei redditi e dichiarazione

resa ai sensi della legge 4 gennaio 1968,

n. 15.  La collocazione nella fascia di reddito inferiore

al di fuori dei casi previsti dal successivo comma

6 è  disposta dall' Ente gestore con decorrenza dal 1

gennaio successivo all' accertamento della diminuzione

del reddito.

  6.  Qualora l' assegnatario comprovi, però , una situazione

reddituale inferiore a quella dichiarata e ciò  a seguito

di licenziamento, cassa integrazione, pensionamento,

stato di disoccupazione, l' Ente gestore lo colloca

nella fascia di reddito riferita alla nuova condizione reddituale

dal mese successivo a quello in cui viene comunicata

all' Ente la variazione, salvo conguaglio finale

a seguito della presentazione dei redditi da comunicare

all' Ente dopo la dichiarazione e dei relativi accertamenti

che l' Ente può  disporre a suo insindacabile giudizio.

  7.  Gli Enti gestori, quando si trovino di fronte a casi

in cui il reddito documentato ai fini fiscali appaia palesemente

inattendibile, sono obbligati a trasmettere agli

uffici finanziari, per gli opportuni accertamenti, la relativa

documentazione.

  8.  Nell' aggiornare la situazione reddituale dell' assegnatario

l' Ente gestore si atterrà  alle risultanze dei su

indicati accertamenti, debitamente comunicati dagli uffici

finanziari con decorrenza dallo scadere del termine di

cui al secondo comma, salvo gli esiti di procedimenti

contenziosi (giudiziali o amministrativi) promossi dall'

assegnatario avverso gli atti in positivo emessi dai su

indicati uffici.

  9.  La mancanza di reddito del nucleo familiare va

dimostrata mediante certificato storico di disoccupazione

dei componenti, rilasciato dall' Ufficio provinciale del

lavoro, nonchè  mediante dichiarazione resa dagli stessi

ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15.

ARTICOLO 4

Aggiornamento del canone

 1.  Il canone di locazione di cui alle lettere

B e C dell' art. 2 viene aggiornato annualmente dall' Ente

gestore in base all' indice ISTAT dei prezzi al consumo

per le famiglie di operai ed impiegati, sulla base del

75% dei prezzi fermo restando le disposizioni transitorie

di cui al seguente comma 2, a decorrere dal 1 gennaio

dell' anno successivo all' entrata in vigore della presente

legge.

  2.  Gli aumenti dei canoni di locazione determinati

dall' applicazione della presente legge saranno graduati,

in misura uniforme nel limite del 50% annuo, nel corso

del biennio successivo alla sua entrata in vigore.

ARTICOLO 5

Fondo di solidarietà 

 1.  E' istituito il fondo di solidarietà , costituito dallo

0,50 del canone così  come determinato dall' articolo 2,

a cui gli Enti gestori possono attingere per risanare

esigenze di inquilini gravemente disagiati, previo documentazione

certa rilasciata dal Comune e dall' Azienda

Sanitaria Locale.  Solo in questi casi gli Enti gestori

provvedono al risanamento delle morosità  degli indigenti

attingendo al fondo di solidarietà .

ARTICOLO 6

Morosità  nel pagamento del canone

 1.  La morosità  relativa a tre mensilità  del canone,

a qualsiasi titolo dovuto è  causa di risoluzione contrattuale.

  2.  La morosità  può  essere tuttavia sanata, per non

più  di una volta nel corso dell' anno, qualora il pagamento

dell' importo dovuto avvenga nel termine perentorio

di 60 giorni dalla messa in mora.

  3.  Non è  causa di risoluzione del contratto la morosità 

dovuta a stato di disoccupazione o grave malattia

dell' assegnatario, qualora ne sia derivata l' impossibilità 

o la grave difficoltà , accertata dall' Ente gestore, di effettuare

il regolare pagamento del canone di locazione.

  4.  Tale impossibilità  o grave difficoltà  non può  valere

per più  di sei mesi per ogni quadriennio.  Alla fine

di tale periodo, prorogabile di altri sei mesi in caso di

comprovata dimostrazione di impossibilità  all' adempimento,

la morosità  determinatasi va recuperata, ai sensi

dell' art. 21 del DPR 30 dicembre 1972, n. 1035, senza

l' applicazione di interessi legali e indennità  di mora.

  5.  Salvi giudizi in corso al momento dell' entrata in

vigore della presente legge, per la morosità  pregressa

verificatasi anteriormente alla entrata in vigore della

presente legge, l' Ente gestore concederà  i rateizzi previsti

dall' art. 21 del DPR 30 dicembre 1972, n. 1035,

applicando gli interessi legali.

  6.  Nel caso di richiesta di rateizzo del debito pregresso

da parte dell' assegnatario ai sensi del precedente

comma, non possono essere richieste anticipazioni sull'

ammontare della morosità  senza il preventivo assenso

del richiedente e ciò  nell' ottica di favorire una più  ampia

possibilità  di rientro delle morosità  maturate.

  7.  Il rateizzo previsto dai commi precedenti si applica

anche bei confronti dei soggetti richiedenti la regolarizzazione

del rapporto locativo ai sensi della normativa

regionale vigente.

  8.  Nel caso di mancato rispetto dei termini di rateizzazione

per il pagamento delle somme dovute di applica

una indennità  di mora pari al 6% oltre gli interessi

legali.

ARTICOLO 7

Abrogazione

 1.  Sono abrogate le norme regionali in contrasto con

la presente legge.

ARTICOLO 8

Dichiarazione d' urgenza

 1. La presente legge è  dichiarata urgente, ai sensi

e per gli effetti del secondo comma dell' art. 127 della

Costituzione, ed entra in vigore il giorno successivo

a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale

della Regione Campania.

 La presente Legge regionale sarà  pubblicata nel Bollettino

Ufficiale della Regione Campania.

 E' fatto obbligo, a chiunque spetti di osservarla e di

farla osservare come legge della Regione Campania.

 14 agosto 1997